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GRANDES DEUDAS - DEUDA EXTERNA

Congreso Abierto publica completo en Grandes deudas/Deuda externa el histórico fallo del juez Jorge Ballestero, echado por el gobierno de Macri. Aquí, el indice del voluminoso trabajo, conclusiones, sentencia y el pedido que el  Congreso ignoró.

Por El Editor (fallo del juez Ballestero)

El entonces diputado radical Raúl Baglini, presidente de la comisión de Presupuesto, recibió la copia del  fallo y la remitió al archivo, en lugar de promover un debate. Algo igual o peor pasó en el Senado. 

El Congreso de la Nación, por lo tanto, con su inacción e indiferencia al no sancionar una ley punitiva de la que Ballestero careció paa condenar a Martínez de Hoz y acólitos, posibilitó que la negociación de la deuda externa quedara libre de toda responsabilidad específica por parte de los funcionarios encargados, de la cual, ahora, el gobierno del presidente Mauricio Macri da muestra de una   ligereza sin igual por parte de personajes de la calaña de Luis Caputo, ministro de Hacienda.

La deuda externa tiene dos extremos que la explican.

En 1983, con la recuperación de la democracia en un acelerado proceso que político tras la derrota militar en Malvinas, el gobierno radical de Raúl Alfonsín optó por priorizar el frente militar para juzgar a los ex comandantes de la dictadura y su disputa con el peronismo para acrecentar su espacio que investigar en el Congreso de la Nación la legalidad de la deuda externa recibida que por entonces se acercaba a los 50 mil millones de dólares, 43 mil millones más de los que provenían de la derrocada presidente Isabel Martínez de Perón. 

El otro, es este presente con una deuda de unos 400 mil millones de dólares que el festival  macrista aumentó ahora con el exterminador FMI -se percibe la intención de llegar al imposible pago si no es con territorio nacional-, 200 mil más que la que recibió del gobierno de Néstor y Cristina Kirchner; el primero, con el pago y rotura de toda relación con el Fondo y ella con el pago a los acreedores del Club de París.

El Fondo se asegura el pago de intereses y maniata la soberanía del gobierno, no de éste sino del próximo, y condena a un pueblo al hambre sin distenciones partidarias.

A continuación la síntesis del fallo de Ballestero que radicales, peronistas y conservadores, tal como hicieron con la investigación de la deuda externa, enviaron al archivo.

AUTOS Y VISTOS

I) Denuncias

A) - Relacionadas con el endeudamiento externo en general

B) Originadas en el endeudamiento externo de YPF SE.

C) - Avales caídos otorgados por el Tesoro Nacional

II) Trámite de la causa

A) En relación con el endeudamiento externo en general

B) Vinculadas al endeudamiento externo de Y.P.F. SE

C) En relación a los avales caídos otorgados por el Tesoro Nacional.

III) Declaraciones

A) Testimoniales

B) Informativas (art. 236 segunda parte del C.P.M.P.)

C) Indagatoria (art. 236, 1° parte del C.P.M.P.)

• a) Alberto Andrés Caamaño.  Ex funcionario de YPF SE

• b) Mario Bustos Fernández

• c) Carlos María Benaglia

• d) Antonio Eleodoro Conde

• e) José Luis Machinea

• f) Evaristo Hermes Evangelista

 • g) Arturo Carlos Meyer

• h) Pedro Camilo Lopez

• i) Enrique Eugenio Folcini

• j) Francisco Pio Soldati

• k) Adolfo Diz

• l) Jorge Alberto Olguin

• m) Guillermo Walter Klein

• n) José Alfredo Antonio Martínez de Hoz

IV) Informes y peritajes

• 1. Información estadística remitida por el BCRA 

•  2. Informe del perito Ad-hoc Enrique García Vazquez

• 3. Informe de los peritos Ad- hoc Antonio Vidal Serín, Jesús Navarrette, Miguel G. Firbeda y Jorge Mazzulia.-

• 4. Informe del perito Ad-hoc Juan Carlos De Pablo

• 5. Informe de los peritos Ad Hoc Héctor Walter Valle y Osvaldo Trocca .

• 6. Informe del BCRA sobre fuentes y usos de las reservas internacionales.-

• 7. Informe sobre la cuestión de los « egresos sin especificación de motivos », de los peritos Ad-hoc Nicolás Argentato, Antonio Vidal Serín, Jorge Mazulla y Jesús G. Navarrette

• 8. Informes del BCRA sobre el balance de pagos, el mercado de cambios y la normativa del período .-

• 9. Informe del balance de pagos del denunciante Jose A. Dehesa

• 10. Informe de los peritos ad-hoc Alberto Tandurella y Sabatino Forino sobre el crecimiento de la DEA.-

• 11. Carta de intención de fecha 9/6/1984, que el Gobierno Nacional remite al Fondo Monetario Internacional.-

• 12. Estudio en informe realizado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Capital Federal (CPCECF).-

• 13. Informe de conclusiones básicas al 30/6/84, de los peritos oficiales y ad-hoc.-

• 14. Informe de los peritos oficiales y de los peritos ad-hoc sobre actas en los libros de YPF.-

• 15. Relevamiento de la deuda externa Argentina Comunicado N° 4645 del BCRA del 7-11-84.-

 • 16. Resolución del Ministerio de Economía N° 170/80.-

• 17. Créditos externos tomados por YPF

• 18. Informe del Centro de Estudios General Mosconi

• 19. Pericia de costos en YPF

• 20. Informe pericial sobre endeudamiento de YPF

• 21. Informe del endeudamiento de las Empresas Públicas y destino dado al mismo.-

• 22. Informe de la SIGEP, sobre la normativa y procedimientos para el endeudamiento externo.-

• 23. Avales caídos otorgados por el Tesoro Nacional

• 24. Informe producido por la Comisión Investigadora creada por Decreto 1901/90.-

• 25. Dictamenes e informes en el expte N°2320 de la FNIA

• 26. Informes sobre las reservas internacionales y las primeras treinta y cuatro operaciones del BCRA.

• 27. Informe final de los peritos

V) Conclusiones

Ha quedado evidenciado en el trasuntar de la causa la manifiesta arbitrariedad con que se conducían los máximos responsables políticos y económicos de la Nación en aquellos períodos analizados. Así también se comportaron directivos y gerentes de determinadas empresas y organismos públicos y privados; no se tuvo reparos en incumplir la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina; se facilitó y promulgó la modificación de instrumentos legales a fin de prorrogar a favor de jueces extranjeros la jurisdicción de los tribunales nacionales; inexistentes resultaban los registros contables de la deuda externa; las empresas públicas, con el objeto de sostener una política económica, eran obligadas a endeudarse para obtener divisas que quedaban en el Banco Central, para luego ser volcadas al mercado de cambios; se ha advertido también la falta de control sobre la deuda contraída con avales del Estado por la empresas del Estado.-

Todo ello se advirtió en no menos de cuatrocientos setenta y siete oportunidades, número mínimo de hechos que surge de sumar cuatrocientos veintitrés préstamos externos concertados por YPF, treinta y cuatro operaciones concertadas en forma irregular al inicio de la gestión y veinte operaciones avaladas por el Tesoro Nacional que no fueron satisfechas a su vencimiento.

A ellos deben agregarse los préstamos tomados a través del resto de las Empresas del Estado y sus organismos, así como el endeudamiento del sector privado que se hizo público a través del régimen del seguro de cambio.- Empresas de significativa importancia y bancos privados endeudados con el exterior, socializando costos, comprometieron todavía más los fondos públicos con el servicio de la deuda externa a través de la instrumentación del régimen de seguros de cambio.

* El FMI

La existencia de un vínculo explícito entre la deuda externa, la entrada de capital externo de corto plazo y altas tasas de interés en el mercado interno y el sacrificio correspondiente del presupuesto nacional desde el año 1976 no podían pasar desapercibidos en autoridades del Fondo Monetario Internacional que supervisaban las negociaciones económicas.

Ahora bien toda vez que la única persona que fuera procesada en esta investigación resulto sobreseída en virtud de operar la prescripción de la acción penal, previo archivo de las actuaciones habré de efectuar una serie de consideraciones que estimo pertinentes, dada la trascendencia del objeto procesal investigado en este expediente.

 * Responsabilidad política

En primer lugar el archivo de la presente causa no debe resultar impedimento para que los miembros del Honorable Congreso de la Nación evalúe las consecuencias a las que se han arribado en las actuaciones labradas en este Tribunal para determinar la eventual responsabilidad política que pudiera corresponder a cada una de los actores en los sucesos que provocaran el fenomenal endeudamiento externo argentino.

En dicha inteligencia el Sr. Fiscal en su dictamen donde solicita el cierre de las actuaciones acertadamente advierte que dos posibilidades existían cuando en el mes de abril de 1982 se inició la presente causa, sostener que se trataba de una cuestión política no judiciable y archivar la causa allí sin realizar investigación alguna; o bien abordar la investigación para recién luego arribar a tal conclusión; creo, entonces, que en ese momento nos encontramos ya que ninguna duda cabe en cuanto a la dirigida política-económica adversa a los intereses de la Nación se llevó adelante en el período 1976/83.

* Recomendación para los legisladores

En tal sentido los importantes peritajes realizados por notables expertos en materia económica a lo largo del desarrollo de esta investigación podrán servir de imponderable ayuda para los legisladores, lo cual habrá de justificar la extensión de la presente, so pretexto de acercar en forma armoniosa y rápida en un único documento las cuestiones sustanciales que se fueron elaborando, de allí el excesivo tiempo que ha insumido su preparación, en la que sólo pudo contarse con un asistente técnico-económico para su compulsa y redacción.

Así pues, deseo recalcar la importancia que pudieran llegar a tener cada una de las actuaciones que se sustanciaron en el desarrollo de este sumario, las que, sin lugar a dudas, resultarán piedra fundamental del análisis que se efectué para verificar la legitimidad de cada uno de los créditos que originaron la deuda externa argentina.

El gobierno constitucional, en junio de 1984, se dirigió al Fondo Monetario Internacional exponiendo la situación heredada, el deterioro económico a partir del fracaso de la política en ese sentido practicada durante el gobierno de facto, reclamando condiciones más adecuadas para cumplir los compromisos.

Tal vez ha llegado el momento de reiterar similar petición para lograr una reducción en los costos financieros de la deuda, sin perjuicio de otras ventajas que pudieran obtenerse de los países acreedores; pero, como se va esbozando, resultan otros los poderes llamados a tomar tan complejas decisiones.

 * Remisión del fallo al Congreso de la Nación

Es por estas razones que remitiré copia de la presente resolución al Honorable Congreso de la Nación para que, a través de las comisiones respectivas, adopte las medidas que estime conducentes para la mejor solución en la negociación de la deuda externa de la Nación que, reitero, ha resultado groseramente incrementada a partir del año 1976 mediante la instrumentación de una política-económica vulgar y agraviante que puso de rodillas el país a través de los diversos métodos utilizados, que ya fueran explicados a lo largo de esta resolución, y que tendían, entre otras cosas, a beneficiar y sostener empresas y negocios privados -nacionales y extranjeros- en desmedro de sociedades y empresas del estado que, a través de una política dirigida, se fueron empobreciendo día a día, todo lo cual, inclusive, se vio reflejado en los valores obtenidos al momento de iniciarse las privatizaciones de las mismas.

En efecto, debe recordarse que el país fue puesto desde el año 1976 bajo la voluntad de acreedores externos y en aquellas negociaciones participaron activamente funcionarios del Fondo Monetario Internacional, con lo cual aparecería de buen grado una nueva asistencia que mejorara sustancialmente la actual posición económica que luce el país, dando así razón a su controvertida existencia.

Con todo ello, no existiendo imputados en la causa, conforme se manifestara el Sr. Fiscal oportunamente y dando por concluida la actividad jurisdiccional en tal sentido, es que RESUELVO:

1) SOBRESEER DEFINITIVAMENTE en la presente causa Nº 14467 (expte 7723/98) en la que no existen procesados (art. 434 inc. 2? del Código de Procedimientos en Materia Penal).

2) REMITIR copia de la presente resolución (mediante disco) y poner las actuaciones a disposición de las HONORABLES CAMARAS DE SENADORES Y DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA NACION para su consulta o extracción de copias de las piezas procesales que se indiquen a los efectos que estimen conducentes.-

Notifíquese, cumplido lo dispuesto y firme que sea archívese.- En (...) del mismo notifiqué al Sr Fiscal CONSTE. (En...) del mismo al Sr Fiscal de Investigaciones Administrativas.-.CONSTE. En (...) del mismo remití copias certificadas a la Honorables Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Nación.-CONSTE

Actualizado (Viernes, 08 de Junio de 2018 17:21)

 
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